本書呈現的是中國社科院農村環境與社會研究中心王曉毅、張倩、荀麗麗研究員三年的研究成果，用詳實的數據、鮮活的個案、系統的分析，揭示了內蒙古草原牧區的氣候變化與制度變遷。涵蓋四個部分。第一部分是內蒙古草原氣候變化和氣候風險的背景研究。第二部分引入了脆弱性概念。定居、承包和市場化是對草原牧區影響最大的幾項制度安排，本部分主要考察這些制度層面的變化在改善基礎設施的同時，如何加劇了草原牧區的社會脆弱性。第三部分分析了在國家推動下草原“密集型資源開發體制”得以形成的社會歷史過程。國家希望通過技術手段來改變人與自然的關系，從而更好地掌控自然，其結果卻是資源被集中開發，草原的生態環境進一步惡化。第四部分主要關注如何提高草原牧區的社會適應能力。

這項研究具有重要的政策含義?；诒狙芯康姆治?，筆者發現草原牧區適應氣候變化與環境保護和可持續發展的政策應是一致的，都需要適應當地情況，推動基層社會適應能力的建設，使之可以對氣候風險采取及時和有效的適應行動。然而，現有的政策強調基礎設施的投入，忽視當地社區的參與和行動，片面地將保護與利用對立起來，將外部的環境利益與當地人的可持續利用的利益對立起來，最終導致社會脆弱性增加。提升社區的行動能力、實現資源的可持續利用應成為適應氣候變化策略的重要內容。