在“雙權一制”政策實施后，很多嘎查村、村民組的地界都以自然地形或圍欄劃分開來。有部分牧戶也給自己的草地加上了圍欄。

從照片中，我們可以很清楚得看到，圍欄內和圍欄外的草是如何不同。很多牧戶加了圍欄后，將自己的牲畜放到圍欄之外。如此造成的后果是，圍欄內的草長高，但圍欄外的草承擔的壓力卻越來越大。所以，要保護自己的草地，就必須加圍欄。這樣，只要有一戶牧民加了圍欄，就會形成“滾雪球效應”，越來越多的牧戶開始加圍欄，大大增加了畜牧業的經營成本。

由于加圍欄需要的財力較多，所以往往是那些有錢的牧民先加了圍欄，而他們的牲畜卻還可以利用圍欄外的草場，這樣，周邊的貧困牧民的利益就受到了損害。圍欄的建設增多了牧戶之間的矛盾和摩擦。大家把草地圍起來之后，草地被切割，本來可以直線通過的區域必須繞很大一圈才能到達。一些公共的草地，如道路等，牲畜吃、人踩、車壓，沙化加劇，溝壑日深。此外，如果每戶的牲畜只在自己的圍欄內喂養，會造成牲畜的食物單一，長期食用造成體弱多病。

（以上圖片由王曉毅等調研人員拍攝于內蒙古克什克騰旗貢格爾嘎查，拍攝時間2009年6月28日，中國社科院社會學研究所農村環境與社會研究中心版權所有）